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行使监督权要在五个方面下功夫


时间:2012年05月22日 信息来源:本站原创 作者:佚名 点击:

 

行使监督权要在五个方面下功夫

□颜学锦

 

 

  监督权是宪法和法律赋予地方人大的一项重要职权,而监督不全、不深、不力、不实的现象,影响着社会主义民主政治建设的进程。按照全国人大常委会确定的“围绕中心、突出重点、讲求实效”的监督工作思路,我认为,县级人大常委会行使监督权应从5个方面下功夫。

  更加注重监督理念。坚持党的领导是监督法中最重要、最关键、最根本的原则,也是人大常委会监督工作必须始终不渝遵循的政治原则。人大监督必须围绕党委的中心工作来进行,重大监督事项和重要监督活动及时向党委请示报告,确保监督工作在党的领导下顺利进行。在开展监督工作中,既要严格依法办事,又要严格按照法定要求进行,把监督工作规范到监督法规定的程序和要求上来,始终恪守依法监督,不断提高依法履职能力和监督水平。

  更加注重监督重点。一是围绕改革发展稳定的大局开展监督。二是围绕人民群众致富、看病、就业、住房、教育、养老等切身利益问题开展监督,努力为群众排忧解难。三是围绕社会普遍关注的生态环境保护、食品安全、安全生产、社会治安、社会保障等热点问题开展监督,切实解决政府在行政管理中存在的“越位、错位、缺位”问题。强化司法监督,坚决遏制司法腐败,防止关系案、人情案、金钱案的发生,促进公正司法。

  更加注重监督机制。一是健全人大常委会议事程序和规则,贯彻民主集中制原则,明确人大常委会集体提出、转交、审议操作程序,使监督更具体、更有操作性。二是建立监督公开制度。通过各种形式向社会公开人大监督的内容、方式和过程。三是建立跟踪机制,尤其是监督法实施中的重点、难点问题,不是一两次执法检查就能完全解决的,只有建立跟踪机制,保证监督的连续性,才能增强监督实效。四是强化监督反馈机制,督促“一府两院”建立相应的反馈机制,对人大在视察、调查、检查中发现的重大问题采取切实有效措施加以解决。五是严格落实责任追究制,对人大常委会监督意见敷衍搪塞、推诿扯皮的有关机关或责任人,要依法追究责任,维护人大监督的严肃性。

  更加注重监督实效。要改进审议方式,提高审议质量,增强审议效果;要狠抓会后督办,确保审议意见的落实。大力开展执法检查。每年选择34件突出问题开展执法检查,加强整改督办,增强执法监督效果。适时运用刚性监督措施,对人大常委会决议决定不落实、不执行的,要运用询问、质询、特定问题调查等刚性措施,加大监督力度。

  更加注重监督能力。要以贯彻实施监督法为契机,进一步加强人大常委会、人大代表及机关自身建设,努力抓好各类培训学习,不断提高监督能力和监督水平。要进一步改进监督方法,做到明察与暗访相结合,听取汇报与实地察看相结合,全面检查与随机抽查相结合,自查与互查相结合,个别走访与开展座谈相结合,先期调研与上下联动相结合,不断提高监督工作的针对性和实效性。