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把握新特点 研究新举措,依法开展县乡人大换届选举工作


时间:2012年05月21日 信息来源:县人大联工委 作者:佚名 点击:

 

把握新特点    研究新举措

依法开展县乡人大换届选举工作

                                    澧县人大联工委

今年的人大换届选举,是选举法修订后的第一次换届选举。如何把握新特点,研究新举措,依法开展好县乡人大换届选举工作,是我们必须认真思考的问题。

一、充分认识县乡人大换届选举的新特点和新要求

本次县乡人大换届选举和以往相比,有很多新的变化和新的特点,这些新变化和新特点对换届选举工作又提出了新的要求。

1、《选举法》的修订给换届选举工作提出了新的要求。新修改的《选举法》更加凸显民主法制和公开公平公正的理念,呈现出了很多新的亮点。一是保障全体公民享有平等的选举权和被选举权,实现城乡相同人口比例选举人大代表,在制度层面上消除了城乡差别;二是规定选举委员会成员不得作为代表候选人,避免了既当裁判员,又当运动员的问题;三是要求代表具有广泛的代表性,不仅要有一定比例的妇女代表,还要有适当数量的基层代表,特别是工人、农民和知识分子;四是选民要求与代表候选人见面的,代表候选人应该与选民见面,并介绍基本情况,回答选民的问题。这些新的规定,对我们的换届选举工作提出了更高的要求。

2、民主进程加快给换届选举工作提出了新的要求。广大人民群众的民主法制意识日益增强,民主诉求更加强烈,参政热情更加高涨,在换届选举中容易产生一些不正常的选举行为。

3、经济社会转型给换届选举工作提出了新的要求。随着经济社会发展,城乡格局发生了很大变化,外出务工人员不断增加,人口流动更加频繁,给选民登记、组织投票等选举工作带来了新的难度。此外,现在经济社会发展的深层次问题也比较突出,极有可能反映到选举中来。我们在换届选举工作中要把困难估记得充分一些,把解决问题的办法和措施研究得更具体周到一些。

二、抓好四个关键环节,确保换届选举工作依法有序开展

换届选举的法律性、程序性很强,每一项工作都要抓落实,每一个步骤都要抓到位。但面临今年换届选举的新形势、新特点,我们应突出把握以下几个关键环节。

1、依法成立好选举委员会。选举委员会承担着主持县乡人大换届选举的重要职责,以往选举委员会一般由党委、人大领导和其它部门负责人组成,其中大部分都是代表候选人。新修改的《选举法》规定,选举委员会的组成人员被确定为正式代表候选人的,应当辞去选举委员会的职务。因此,我们在成立选举委员会时,要尽可能地不将拟提名的代表候选人作为县乡选举委员会的成员,可以挑选一些经验丰富的老人大工作者和能力较强,水平较高的年轻人进入选举委员会,参与换届选举工作,避免正式候选人确定后,选举委员会的人员“大进大出”,以保持工作的连续性。

2、合理划分好选区。首先是选区的划分和代表名额的分配要遵循“各选区每一代表所代表的人口数应大体相等”的规定,不能仅从便于选举的组织甚至确保当选的角度考虑划分选区。其次是在划分选区时,要统筹兼顾县乡两级人大代表选举,尽量使一个县代表选区包含若干个乡代表选区,避免一个乡代表选区跨二个或多个县代表选区。再次是选区的划分要与代表资源的分布有机结合,便于代表整体素质的提升。

3、精心提名好代表候选人。代表结构是否更加优化,代表素质能否进一步提高,关键取决于代表候选人提名这一关。以往的换届选举普遍存在党员代表多、干部代表多、男性代表多,而非党代表少、工人农民代表少、女性代表少的现象,究其原因,除了工作需要之外,非党人士、普通群众和女性在社会知名度和影响力方面相对较弱,因此,我们在提名推荐代表候选人时,要按照“两升一降一保证”的要求(基层代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员代表的比例要比本届有所上升,妇女代表的比例要比本届有所上升,党政干部提名人大代表的比例要比本届有所降低,对少数民族代表要按照法律规定予以保证),尽量多安排非党人士、普通群众和女性作为代表候选人。同时,在选民10人以上联名提名代表候选人时,我们也要积极搞好宣传和引导,提出代表候选人除了考虑结构的要求之外,还要十分注重提名候选人的素质和参政议政能力,这就要求我们在换届选举之前,要认真搞好代表资源的摸底,一方面是要在上一届代表中挑选部分履职能力强的代表继续提名;另一方面是要在各行各业中挑选素质高、能力强,善于为人民群众办实事的人作为代表候选人人选,确保代表整体素质不断提高。

4、认真组织好投票选举。本次《选举法》修改时对投票方式作了新的规定,明确了组织投票要以设立投票站和召开选举大会投票为主,流动票箱为辅的原则,因此,在投票选举中,要改变以往农村选区以流动票箱为主的做法,考虑到县乡同步换届,乡代表选区要多于县代表选区,投票站要以乡代表选区为单位设立,在县代表选区人口密集地区可召开选举大会进行选举。为确保选举达到法定人数和方便患有疾病行动不便的选民参加选举,各投票站可根据需要设立流动票箱。投票选举前,各选区还要按照“代表候选人及其近亲属不得主持本选区的投票选举,也不得担任监票人、计票人”的规定,在投票选举前安排好相关人员。县乡代表选举可一次投票、分次计票。也可分次投票、分次计票。为防止选民混淆,在具体操作中,应以分次投票分次计票方式为宜。委托投票的,被委托的选民必须持书面委托才能投票,而且不得超过三人。在整个投票选举过程中,各选区还要注意防止和及时处理各种违法行为,公安部门要积极配合,严防宗族势力非法干预选举和黑恶势力破坏选举等问题的发生,确保选举工作圆满成功。