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澧县人民代表大会常务委员会专题询问和质询暂行办法


时间:2012年05月16日 信息来源:县人大办 作者:佚名 点击:

 

澧县人民代表大会常务委员会

专题询问和质询暂行办法

2012426日澧县第十五届人民代表大会常务委员会

第三十二次会议通过)

 

第一章    

第一条  为进一步加强人大监督工作,规范和保障县人大常委会组成人员依法行使询问和质询职权,促进“一府两院”依法行政、公正司法,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《湖南省县级以上人民代表大会常务委员会监督条例》等法律法规的有关规定,结合本县实际,制定本办法。

第二条  开展专题询问、质询工作应坚持依法、求是、公开、公正的原则。

 

第二章   专题询问

第三条  专题询问,是县人大常委会组成人员对有关工作或问题需要县人民政府及其工作部门、县人民法院、县人民检察院作出说明、解释的一种活动。专题询问是法律赋予人大常委会组成人员的一项职权,是人大常委会加强对“一府两院”监督的一种重要形式。

第四条  专题询问的内容,主要包括涉及改革、发展、稳定、民生等重大事项和全局性的重点工作,以及县人大常委会作出的决议、决定落实情况,县人大代表提出的议案、重点建议和意见办理情况等。

第五条  县人大常委会主任会议研究认为必要时,可以就人大常委会组成人员普遍关心的问题组织开展专题询问,由县人民政府及其有关工作部门、县人民法院、县人民检察院有关负责人到会回答询问,听取意见。

第六条  专题询问具体内容,经县人大常委会主任会议研究确定后,列入县人大常委会会议议题,由县人大常委会办公室在常委会会议举行30日前告知县人民政府、县人民法院和县人民检察院。县人大常委会组成人员应当在常委会会议举行15日前将拟询问问题交由县人大常委会办公室汇总并转交受询问单位。

第七条  专题询问主要采取专题询问会议方式进行,由主持人、询问人、被询问人和列席人员组成。参加专题询问的人员由县人大常委会主任会议决定。主持人由县人大常委会主任或副主任担任。询问人,主要是指县人大常委会组成人员。被询问人,是指专题询问事项涉及到的 “一府两院”及相关单位的负责人和相关工作人员。列席人员,是指常委会相关工作部门人员、“一府两院”相关单位人员和被邀请的省、市、县人大代表。

第八条  专题询问,采取一问一答的方式进行。询问人在专题询问会议上提出询问,有关部门负责人回答询问,应当经主持人准许。询问人在听取回答后,就同一问题可以补充询问一次。其他常委会组成人员也可就同一问题补充询问一次,但问题已经作出回答的,不得再次询问。补充询问不需事先提出。

第九条  专题询问会,一般不超过两个小时。询问人提出询问,一般不超过5分钟。受询问单位的人员回答询问一般不超过10分钟。补充询问可以随问随答。

 

第三章     

第十条  县人大常委会组成人员三人以上联名,可以向县人大常委会提出对县人民政府及其工作部门、县人民法院和县人民检察院的质询案。

第十一条  县人大常委会组成人员认为县人民政府及其工作部门、县人民法院和县人民检察院有下列情形之一的,可以依法联名提出质询案:

(一)违反法律、法规的;

(二)不认真执行或者拒不执行上级和本级人民代表大会及其常委会的决议、决定的;

(三)不认真办理或者拒绝办理本级人民代表大会代表议案、建议、批评和意见的;

(四)与人民群众切身利益相关且受人民群众高度关注的热点、难点问题有条件解决而没有得到较好解决、社会反映较为强烈、需要督促有关部门和单位进行改进的;

(五)对执法检查、专项工作报告、专题调研、视察、群众来信来访以及代表建议中发现的问题,有关部门或单位重视不够,不及时进行整改,答复敷衍了事的;

(六)因工作中有重大失职或渎职,给国家利益、人民群众生命财产、公共财产造成重大损失或恶劣影响的;

(七)其它需要对相关部门和单位提出质询的重大问题。

下列事项不属于质询范围:

(一)属于常委会组成人员个人利益的问题;

(二)进入诉讼程序的具体案件。

第十二条  质询案应当以书面形式提出,一事一案。质询案应当写明质询的对象、质询的问题和内容。一件质询案只能质询一个对象,如果质询的事项涉及两个或者两个以上的单位,应当对不同对象分别提出质询案,或者对承担主要职责的单位提出质询案。                                                               

第十三条  质询案在县人大常委会主任会议决定交受质询单位答复前,提出质询案的常委会组成人员书面要求撤回质询案的,经县人大常委会主任会议同意,该质询案即予撤销。

第十四条  质询案提出后,由县人大常委会主任会议确定质询的时间和方式,决定由受质询单位在县人大常委会会议上口头答复,或者在规定的时间内书面答复。口头答复质询案的,受质询单位应当由主要负责人到会答复,主要负责人无法到会的,可以委托其他负责人到会答复;书面答复质询案的,应当由受质询单位的主要负责人签署,印发县人大常委会组成人员。

第十五条  提出质询案的常委会组成人员过半数对受质询单位的答复不满意的,可以要求受质询单位再次答复。提出质询案的常委会组成人员过半数对再次答复仍不满意的,由县人大常委会会议根据提出质询案的常委会组成人员的意见和受质询单位答复的情况,依法启动有关法律程序进行问责。

 

第四章     

第十六条  询问人、质询人应做好充分准备,有针对性地学习相关的法律法规并开展调查研究,掌握第一手材料,做到询问、质询有理有据。询问人、质询人要求提供相关材料的,受询问、质询的单位应当按时如实提供。专题询问、质询的问题,要求提供的材料,如涉及国家秘密的,受询问、质询的单位可以不予回答或不予提供,但应当作出说明。

第十七条  专题询问及答复情况、质询案及答复情况,应当向社会公布。专题询问、质询结束后,县人大常委会应就被询问、质询的问题进行跟踪监督。

第十八条  本办法由县人大常委会办公室负责解释,自通过之日起施行。