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澧县人大常委会关于进一步加强代表工作的实施办法


时间:2013年05月14日 信息来源:县人大联工委 作者:佚名 点击:

 

 

2013423日澧县第十六届人民代表大会

常务委员会第三次会议通过)

 

第一条  为了进一步发挥人大代表的主体作用,根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定,结合我县代表工作的实际情况,特制定本实施办法。

第二条  进一步明确代表的职责和义务

代表的基本职责和义务包括:

(一)模范遵守宪法和法律,在自己参加的生产、工作和社会活动中,协助宪法和法律的实施;

(二)按时出席本级人民代表大会会议,认真审议各项议案、报告和其他议题,发表意见,做好会议期间的各项工作;

(三)积极参加统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动;

(四)加强履职学习和调查研究,不断提高履行代表职务的能力;

(五)与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系,听取和反映他们的意见和要求,努力为人民服务;

(六)自觉遵守社会公德,廉洁自律,公道正派,勤勉尽责;

(七)法律规定的其他义务。

第三条  进一步明确代表履职的形式

代表履职的主要形式包括:

(一)参加会议:在大会召开期间,代表要积极参加代表大会,包括主席团会议、全体会议、代表团会议等。在大会闭会期间,代表应积极参加由县人大常委会及其工作机构组织的各种会议,包括常委会、专题调研座谈会、工作汇报会、测评会、听证会、评议会、征求意见会、情况通报会等。

(二)撰写材料:代表要积极撰写议案,建议、批评和意见,调研报告,列席其他会议的情况汇报,县人大常委会交办的其他材料。

(三)走访选民:代表要积极走访选民,座谈调研经济社会发展情况,为“一府两院”建言献策,参政议政。

(四)视察、检查:代表要积极参与统一组织的工作调研、集中视察、执法检查。

(五)学习考察:代表要积极参与县人大常委会组织的学习考察。

第四条  进一步规范代表参加活动的程序

大会期间,大会主席团、大会秘书处、代表团组织的活动;闭会期间,县人大常委会及其工作机构、代表小组组织的活动,人大代表应积极参加。

其他任何单位和个人需要组织代表参加会议、活动的,应依法按程序办理。大会期间,应向大会秘书长报告。闭会期间,应向县人大常委会分管代表工作的副主任报告。经批准后,由县人大常委会选举任免联络工作委员会联络或组织。代表参加会议、活动应有2名以上代表同时参加。代表可凭代表证单独在原选区走访选民,听取选民的意见。代表不能擅自以人大代表的名义参加未经县人大常委会分管代表工作副主任审批的其他单位、机构和组织召集的会议、活动。如有发现,应予劝阻或依法处理。

集中视察和持证视察是代表开展视察活动的两种形式。代表视察一般应由县人大常委会集中统一组织;个别或部分代表需持证视察的,也应通过县人大常委会选举任免联络工作委员会联系安排。代表在视察时需要约见有关国家机关和部门负责人的,应向县人大常委会报告,由县人大常委会选举任免联络工作委员会联系安排。

第五条  进一步规范代表撰写材料的处理办法

代表所撰写的议案,建议、批评和意见,调研报告,列席其他会议的情况汇报,县人大常委会交办的其他材料,在大会期间交议案审查委员会、闭会期间交县人大常委会选举任免联络工作委员会审查后,依法转交有关国家机关和部门办理,代表不能以人大代表的名义直接交有关国家机关和部门办理。

第六条  进一步明确代表履职的纪律

代表要自觉遵守《代表法》的规定,忠实拥护宪法,自觉遵守法律,模范践行法律,树立正确的世界观和人生观,努力提高自身政治素质、履职能力,树立良好的人大代表形象。

代表应积极参加应该参加的各种会议、活动。代表因事因病不能参加会议、活动的,大会期间应向大会秘书长请假;闭会期间应向县人大常委会分管代表工作的副主任请假。代表小组组织的会议、活动,应向组长请假。县人大常委会组织的会议、活动向主任或分管代表工作的副主任请假。请假未获批准又没有参加会议、活动的,视为缺席。

表有下列情况之一者,视为代表自动放弃代表资格:代表连续一年内不参加会议、活动的;代表未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的;代表一年内累计缺席四次会议、活动的。代表资格终止后,经县人大常委会研究应由原选区补选新代表。

表在外打工或居住一年以上,不能正常履职的;代表累计六次以上在会议、活动中没有提出过建议、批评和意见,没有发言记录的,由原选区或代表小组呈报,经县人大常委会代表资格审查委员会审查认定后,县人大常委会主任或分管代表工作的副主任对其谈话,劝其辞去代表职务,由原选区补选代表。

代表违反《代表法》,按《代表法》的有关规定进行处理。

第七条  进一步加强代表小组活动

闭会期间,代表活动应以集体活动为主,将代表按行政区划和行业特点,划分若干代表小组,以代表小组活动为基本形式,各代表小组应组织代表围绕县人大常委会工作要点,围绕选民普遍关心的热点、难点问题开展活动。活动的主要形式包括:走访选民、组织学习、回答选民询问、向选民报告履职情况、经验交流和工作座谈、专题调研、数人联合或个人持证视察等。代表小组活动原则上每季度至少开展一次。代表小组应对代表参加活动的情况进行登记并建立台帐,定期向县人大常委会相关工作机构报告。

第八条  进一步完善代表履职考评机制

(一)建立代表履职考核台帐。台帐内容包含代表参加各类会议考勤和发言情况,会议期间撰写各类材料情况,闭会期间参加县人大常委会及其工作机构组织活动的情况,代表为选区选民办实事情况等。

履职台帐,在大会期间由大会秘书处负责登记,闭会期间由县人大常委会各工作机构和各代表小组分别登记,县人大常委会选举任免联络工作委员会负责汇总,作为年终评选代表积极分子的重要依据。

(二)开展代表联系原选区、选民,选区、选民评议代表活动。代表联系选区选民要重点围绕“三个一”进行,即每个代表每年至少为选区发展献一条计策、为选区群众办一件实事、为身边选民解一个难题。选民评议代表,每个代表小组届内至少进行一次,评议时代表小组应将代表履职的情况通报选区、选民。选区、选民对代表履职评议不满意票超过半数的,应劝其辞去代表职务,或者依法启动罢免程序。

第九条  进一步强化代表履职保障

代表依法在本级人民代表大会会议期间和在本级人民代表大会闭会期间开展的工作和活动,都是履行代表职务。县人大常委会、代表小组应为代表履行职务提供保障。

表受原选区选民或原选举单位的监督。代表在履职过程中,受到阻挠、打击、报复的,县人大常委会将依法进行调查、处理。

代表不脱离各自的生产和工作。代表出席本级人民代表大会会议,参加闭会期间统一组织的履职活动,应当妥善安排好本人的生产和工作,优先履行代表职务。无固定工资收入的代表履行代表职务,本级财政应给予适当的补贴。具体补贴办法按县人大常委会有关文件办理。

第十条  本办法由县人大常委会选举任免联络工作委员会负责解释,自通过之日起施行。