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2013年政府工作报告


时间:2013年03月05日 信息来源:本站原创 作者:佚名 点击:

 

 

——2013228在澧县第十六届人民代表大会

第二次会议上

 

县长   

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、  过去五年工作回顾

过去的五年,是澧县经济社会快速发展的五年。全县人民在县委的坚强领导下,坚持团结奋进,推动科学发展,取得了令人瞩目的成绩。

2012年,全县完成地区生产总值203.2亿元,财政总收入10亿元,一般预算收入7.1亿元,固定资产投资160.8亿元,分别是2007年的2.3倍、2.4倍、2.5倍和7.2倍。2007200820102011年四次被评为湖南省县域经济二十强,其中2011年名列全省第14位。

——五年来,我们始终坚持项目战略、加快发展,经济实力显著增强。牢固树立三个一切的理念,加大引项争资力度,重点对接全国500强和沿海产业转移,累计引进内资140亿元,利用外资1亿美元,一批重量级项目先后成功落户。累计争取上级资金83.6亿元,其中2012年达到24亿元。扎实开展项目建设年活动,累计实施大小项目1000多个,其中重大项目163个,亿元项目65个,完成固定资产投资470亿元。2010年来,连续三年被评为全省固定资产投资先进县2011年,县委、县政府提出实施双十计划,目前,天圣药业、新鹏陶瓷二期、盐化工等一批工业项目相继启动;城头山遗址保护与利用、澧水大桥、城市环线等一批基础工程进展顺利。这些重大项目的加速实施,对提升区位优势、增强发展后劲将产生重大影响。

——五年来,我们始终坚持产业强县、协调发展,经济基础更加坚实。工业集群效应开始显现,园区承载功能不断增强,产业建设加速推进,一区四园发展格局初步形成。食品、建材、医药、化工等成为工业支柱产业,生态” “平安” “盈成“万家”荣获中国驰名商标,规模工业企业达到94家。传统农业稳步发展,高效产业迅猛扩张,产业化步伐不断加快,澧县葡萄”“复兴苹果柚被认定为国家级地理标志保护产品。第三产业亮点纷呈,专业市场交易活跃,大型超市生意红火。旅游业加快发展。金融业实现突破,长沙银行、沪农商村镇银行相继落户,成功创建省级金融安全区。

——五年来,我们始终坚持基础先行、统筹发展,城乡面貌日新月异。先后编制完成了县城总体规划、县域村镇体系规划、县城规划区61平方公里概念性设计和11平方公里城市导则。新建和改造了绕城北线、墨池路、临江路、澧州大道、工业大道等20多条主干道,一个中等城市规模的框架正在拉开。先后建成了群玉广场、污水处理厂、垃圾填埋场、行政服务中心等一批基础设施,城市功能显著增强,城市品位大幅提升。建成农村公路1481公里100%的乡镇和95%的行政村通水泥路,完成了张津公路、S302大堰至边山河段升级改造。水库除险加固、蓄洪垸应急除险及大型泵站改造等水利建设顺利推进,解决农村安全饮水29.8万人。新建或扩容110千伏变电站4座、35千伏变电站2座,农网升级改造完成356个村,农村基础条件不断改善,农业保障水平明显提高。

——五年来,我们始终坚持改善民生、和谐发展,社会事业全面进步。社会保障体系进一步完善,2009年在全省全市率先实施新农保2011年启动城镇居民养老保险,在全省率先实现社会保障无缝覆盖。累计建设保障性住房6851套,改造农村危房5700户。科技创新能力不断增强,被评为全国科技进步先进县。教育质量稳步提升,连续五年被评为教育强县建设先进县。医药卫生体制改革继续深化,乡镇卫生院全部实施基本药物制度,“新农合”参合率达到98%。人口计生工作继续保持全国优质服务先进县和省市领先位置。文化体育广电事业不断进步,乡镇综合文化站建设全面完成,全民健身活动蓬勃开展,群众文化生活不断丰富。其它各项事业取得了新的成绩,各社会团体发挥了积极作用。

——五年来,我们始终坚持人民满意、务实发展,自身建设不断加强。深入开展以六个政府为主题的满意政府建设,群众满意度大幅提升。尊重民意,吸纳民智,坚持人大代表、政协委员列席政府重要会议制度;倾听民声,体察民情,扎实开展全员下访活动,完善市民网上诉求快速处理机制,及时解决群众的热点难点问题。全面推进依法行政,制定和落实行政处罚自由裁量权基准,进一步规范权力运行。坚持诚信为本,坚决兑现对企业、群众和投资者作出的承诺。大力推进简政放权,简化办事程序,提高办事效率。

2012年,是十五届政府任期的最后一年。这一年,我们攻坚克难,负重奋进,发展势头更加强劲。紧紧围绕主攻大项目、实现大突破的思路,建立项目建设会商制度,实行三级调度,强化现场督办,征拆、土地、融资三大瓶颈取得实质突破。共完成拆迁400户、腾地交地2700亩,批回用地指标3600亩,同时,多渠道融资筹资和财政直接投入达10亿元以上,有力地支持了项目建设、工业发展、全民创业等重点工作。财税后劲明显增强,涌现出了重啤国人、新鹏陶瓷、康哲制药、盈成油脂等12家过千万的纳税大户,财政总收入连续三年高速增长,一举突破10亿大关,“121工程提前两年实现。

这一年,我们提振精神,逆势而上,三次产业竞相发展。新增12家规模工业企业,实现规模工业增加值49.3亿元,增长16.9%。康哲制药、新鹏陶瓷、运达机电等抢抓机遇,发展势头稳健;华峰锌业、新澧化工、华泰食品等迎难而上,实现企稳回升;盈成油脂、万家实业、理昂电力获国家高新技术企业认定。粮棉油等大宗农产品保持稳定。农业产业化快速推进,规模优势日益凸显,全县葡萄面积2.8万亩、楠竹2.1万亩、茶叶1.2万亩、花卉苗木2.3万亩、对虾0.7万亩、蔬菜1.7万亩。第三产业持续活跃,完成社会消费品零售总额71.1亿元。澧州古城成功创建3A级景区。湘鄂边贸批发城正式启动,丁公桥商业广场顺利封顶。房地产健康发展,汽摩家电、酒店餐饮等消费持续旺盛。

这一年,我们满怀激情,阔步前行,城乡建设如火如荼。城市建管工作纵深推进,铺开城市主次干道新建续建工程12处,启动了翊武公园、地表水厂二期建设,体育中心主场馆即将完工,配套项目达到进度要求。强力开展城管专项整治,严肃查处两违行为,长效管理机制逐步健全。顺利通过国家卫生县城复检,成功再创省级文明县城。以农村环境整治为重点,深入推进生态家园建设,创建省级生态村41个、省级生态乡镇13个。大力实施十百千万工程,共完成造林5.2万亩,绿化乡镇主干道、主渠道2715公里;整治渠道2409公里,清理垃圾2.8万吨;治理整顿矿山企业49家。各乡镇纷纷启动宜居村庄建设,积极开展农民教育培训,城乡面貌发生较大变化,文明理念逐步深入人心。

这一年,我们情系民生,倾心尽力,群众生活大幅改善。全面完成省市为民办实事任务。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到18985元、8380元,是2007年的1.7倍、2.1倍。教育投入不断加大,财政对教育支出比重高达17.8%,“两基”工作被评为全国先进。中医院综合楼顺利竣工,人民医院正在抓紧施工,新建村级计生服务室119个。全面实施广播电视村村通,文化事业不断繁荣。大力推进法治澧县建设,深入开展社会管理综合治理,信访形势趋于稳定,打黑除恶成功摘牌民调排名大幅前移,进入全省先进行列。强化安全生产执法,及时消除安全隐患,全县没有发生较大以上安全事故,社会大局保持稳定。

这一年,我们改进作风,提高效能,政府公信力不断提升。自觉接受人大、政协、新闻舆论和社会公众监督,积极办理人大代表建议、意见和政协委员建议案、提案。加强公共资源交易平台建设,建立完善专家评审制度,交易活动实行全程监督。推进县乡政务服务中心规范化建设,推行两集中三到位改革,落实一站式办结、一条龙服务。加大对违规违纪行为的查处力度,规范行政部门的职权行为。狠抓决策执行和工作落实,全面开展绩效评估,严格目标管理,强化行政问责,对重要决策、重点工作实行督查督办制、定期反馈制和办结销号制。坚持厉行节约,深化部门预算和国库集中支付改革,推行四费公开,公务支出得到有效控制。严格落实党风廉政建设责任制,反腐倡廉取得新成效。

各位代表,五年来,我们在发展中跨越赶超,在奋斗中续写辉煌。成绩的取得,得益于始终坚持“工业强县、创业富民”的战略,得益于始终坚持“改革创新、开放兴县”的理念。五年的前进历程,充分体现了县委的坚强领导,倾注了县人大、县政协的监督支持,凝聚了全县人民的辛勤汗水。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向历任老领导,向驻澧部队官兵、人民团体、工商联和社会各界人士,向所有关心、支持、参与澧县建设和发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到存在的困难和问题:产业结构不优的矛盾比较突出,项目招商的质量和效益还有待进一步提高;城市规划建设管理水平不高,城市品位还有待进一步提升;少数干部的工作作风不够扎实,经济发展环境还有待进一步优化等等。对这些困难和问题,我们将通过坚持不懈、持之以恒的努力,在加快发展中认真解决。

二、今后五年政府工作的总体要求和奋斗目标

今后五年,是我们完成十二五规划、全面建设小康社会的关键时期,也是我们抢抓新机遇、实现新跨越的攻坚时期。经过多年的积累,我县的内生动力和发展活力不断增强,基础条件更加坚实。特别是近年来,广大干部群众盼发展、谋发展、抓发展的意识更强,干劲更足。只要我们审时度势,把握机遇,改革创新,奋力作为,就一定能在新的起点上,实现新一轮更加全面、更高品质、更能惠及百万民生的大发展!

根据新的形势和任务,政府工作的总体要求是:坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和中央、省、市、县委经济工作会议精神,继续实施工业强县、创业富民战略,加快产业结构调整,加快基础建设进程,加快社会事业发展,大力改善民生,美化生态环境,全面建设小康社会,不断开创建设区域中心、幸福家园的新局面,努力实现县改市

按照上述总体要求,今后五年的奋斗目标是:

——经济更加发展。结构调整实现重大突破,经济发展质量和效益明显提升。到2017年,地区生产总值达到380亿元,年均增长11%以上;三次产业比为154243;财政总收入突破20亿元,年均增长15%以上。县域经济实力跻身全省十强。

——城乡更加美好。东部新区加速推进,基础条件显著改善,一城两区、一江两岸的框架基本形成。农村环境整治全面实施,生态文明建设深入推进,努力打造山更绿、水更清、天更蓝、城更美的美好家园。

——生活更加幸福。城乡居民人均收入基本翻番。社会就业充分,城镇登记失业率控制在4.5%以内。形成全覆盖、多层次的社会保障体系,人民群众的幸福指数明显上升。

——社会更加和谐。基本普及学前教育和高中教育,全面改造乡镇卫生院,群众文化生活更加丰富,城乡文明程度和公民道德素质明显提高。社会管理日趋完善,民主法治深入人心。人民群众安居乐业,社会大局和谐稳定。

三、2013年工作安排

2013年,是全面贯彻党的十八大精神的第一年,也是新一届政府的开局之年,做好今年的政府工作,意义重大。

按照稳中求进的工作总基调,今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长11%以上,规模工业增加值增长15%以上,财政总收入增长13%以上,固定资产投资增长30%以上,城乡居民人均收入分别增长13%以上,完成上级核定下达的节能减排约束性指标。

实现上述目标,要重点抓好以下七个方面的工作:

1.注重要素保障,加快项目建设步伐

加快推进速度。科学合理安排工作力量、建设资金和用地指标,确保双十计划等重点项目早建成、早投产、早见效。规划建设盐化工、镁合金、服装产业园。突出抓好新鹏陶瓷二期、康哲制药、万吨葡萄酒、萌恒服装辅料等工业项目;城头山遗址保护与利用、东部新区市场物流产业群等商贸旅游项目;澧水大桥、人民医院、体育中心等城建项目;黄桥至卷桥公路、黄桥至大堰公路、城头山旅游公路、澧北干线、城区客货运站场、芦家