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2013年澧县人民法院工作报告


时间:2013年03月05日 信息来源:本站原创 作者:佚名 点击:

 

澧县人民法院工作报告

 

——2013228在澧县第十六届人民代表大会

第二次会议上

县人民法院院长  李设球

 

各位代表:

现在,我代表县人民法院向大会报告工作,请予审查。并请其他列席人员提出意见。

 

五年来工作开展情况

 

五年以来,我院充分履行宪法和法律赋予的职责,认真践行科学发展观,全力推进五个一流工程建设,共审结各类诉讼案件7679件,审结标的额20.6亿元,执结各类案件3023件,执结标的额3.26亿元,为促进经济社会发展、构建社会和谐稳定提供了有力的司法保障。20082011年连续四年在全市法院五个一流工程评比活动中,获得五个一流工程先进法院称号。2011年被市委政法委评为全市唯一红旗法院,同年被省高院评为立案信访窗口建设先进集体。

一、充分发挥职能作用,全力维护社会稳定

刑事审判突出重点,严厉打击犯罪。认真贯彻执行宽严相济刑事政策,突出打击重点,加大打击力度,确保我县的社会稳定。五年来,共审结各类刑事案件972件,判处罪犯1276人,其中判处三年以上有期徒刑206308人。2012年共审结各类刑事案件240301积极参与全县打击两违专项行动,精心部署打黑除恶专项斗争,20102011年先后在翊武影剧院依法对李某某、周某某等28名严重危害社会治安的刑事犯罪分子公开宣判,并印发布告2千余份。严厉打击危害社会治安和侵害群众生命财产安全犯罪,共审理抢劫、故意杀人、伤害等暴力犯罪案件107223人。严厉打击经济领域集团犯罪案件,2011年审结在全国有重大影响的唐某、杨某某等组织领导传销一案,依法判处被告人唐某有期徒刑十一年,并处罚金30万元。积极参与反腐败斗争,审理职务犯罪案件2535人,商业贿赂案件55人。不断深化少年审判工作,严格规范少年审判程序,实行圆桌审判。五年来,共审结未成年人犯罪案件85123人。认真贯彻落实刑法修正案(八)有关规定。大力开展社区矫正工作,对可能判处非监禁刑的86名被告人进行判前考察和量刑评估,对其中不适合判处非监禁刑的6人依法判处实刑,对判处缓刑后不接受社区矫正的1名缓刑对象予以撤销缓刑、收监执行。严格落实禁止令,依法判处适用禁止令的案件1010人。

民事审判化解矛盾,力促社会和谐。全面加强民商事审判工作,依法及时调处社会矛盾。五年来,共受理民商事案件6488件,审结6482件。其中2012年共审结民商事案件1497件。加大调解力度,全力化解社会不安定因素。五年来,通过法院做工作,当事人撤诉1257件,调解结案2704件,调撤案件共3961件,占民商事案件的61.1%。妥善审理婚姻家庭、邻里纠纷案件3406件,审理交通事故、侵权类案件1076件,合同纠纷案件1940件。2011年底,湖北、重庆、湘西等186名农民因芦苇承包人唐某拖欠工资到县政府集体上访,接到县政府通报后,我院选派精干力量接访,并引导上访人进入诉讼程序,在县委政府的大力支持下,仅用10天审结全部案件,并将80万工资发放到位,得到了农民工的赞誉。

行政审判突显法治建设,监督与支持并重。五年共审结行政诉讼案件225件,执结非诉行政执行案件1026件,执行标的额2198.77万元。2012年审结行政诉讼案件21件,执结非诉行政执行案件242件。建立与行政机关的良性互动机制,加强与计生、房管、国土、技术监督等多家行政执法机关工作联系和沟通。2010年,我院与国土局联合制定《关于建立查处国土资源违法案件快速反应机制实施意见》,被国土资源部向全国国土部门转发。积极探索和完善行政案件协调解决机制,通过和解方式尽力化解行政机关与行政管理相对人之间的矛盾纠纷。在所审结的行政诉讼案件中有160件当事人自愿撤回了起诉,自动和解率达71.11%探索非诉行政执行案件审查听证制度,保障当事人对案件的知情权和参与权,五年共举行非诉行政执行案件审查听证会180余次。大力加强计划生育社会抚养费征收案件的执行,共执结此类案件239件,执行到位社会抚养费630余万元。

执行工作强化机制建设,维护司法权威。五年共执结各类民商事案件1997,执结标的额3.04亿元。2012年共受理民商事执行案件603件,执结382件,执行标的达2412.38万元。探索执行工作新机制。2010年在全市法院率先成立执行指挥中心,设立执行“110”,对执行工作实行定承办人员、定督办领导、定执行措施、定执行期限、定目标责任、重点案件领导包保的五定一包工作机制。建立联席会议制度,建立了由县委政法委牵头,党委、政府、金融等多部门参与的联席会议制度,形成了党委领导、法院主办、社会各界配合的大执行格局。建立联动制约机制,形成执行合力。加强与银行、房管、国土等相关部门的密切配合,通过限制被执行人融资、置产、投资、高消费等经营活动和降低社会信用等级等措施,促使其自动履行义务。创新执行工作方法,采取公布执行黑名单、限制出境、出台限高令,进一步限制老赖的经济活动空间,加大其违法社会成本。设立执行救助基金,关怀特困群体,三年来共向100多名特困当事人发放救助金90余万元。

二、服务大局服务群众,全力促进社会和谐

服务经济发展举措有力。2010年初出台了《关于为澧县建设全省十强提供司法保障和服务的意见》,主要就推动新型工业化、促进经济发展方式转变、服务和谐澧县建设等方面提出司法建议,受到县委充分肯定,并以文件形式在全县转发。积极参与全省金融安全区创建。主动与金融企业联系,2010年成立金融巡回法庭,共审理涉金融单位纠纷案件436件,帮助收回贷款2.13亿元。更新司法理念,发挥审判职能,应对金融危机,主动走访县工业园、县企改办、县金融机构等单位,发送《民商事法律法规汇编》300多本,为企业提供法律咨询500余次,帮助解决20多起实际问题。

服务城市建设成效显著。不断强化能动司法理念,服务于县委中心工作,为澧县经济发展提供司法保障。按照县委县政府的要求,2012年我院成立了执行二局,具体负责办理涉土地房屋征收案件,有效地服务于县域城市建设。2012年成功动迁300多户,其工作得到了有关部门及领导的肯定。

服务法治建设形式多样。推进法治澧县建设,切实提高青少年的遵纪守法意识,开展普法进校园活动。201245月我院少年法庭分别到县教育局、信息学校等单位上法制课,宣讲法治澧县建设。录制30多张青少年法制教育光盘,下发到乡镇中学。为进一步提高群众法律素养,我院配合县委宣传部和法治办录制四期以案说法电视节目,社会反响良好。在宣传法治澧县活动中,共制作宣传展板10块,发放各类宣传资料8000余份。

司法为民工作扎实有效。落实便民利民措施,为广大人民群众提供良好的司法服务。加强立案窗口建设,公示诉讼费交纳办法,设置电子触摸屏,发放《诉讼风险告知书》、《诉讼须知》、《便民联系卡》等资料,让当事人熟悉和了解法院工作流程,方便诉讼。开展巡回审判,到田间地头审理案件,共巡回审理案件220件,就地解决群众纠纷。充分关注困难群众的司法需求,切实保护老人、妇女、儿童、失业人员、残疾人员等困难群体的合法权益,彰显司法的人文关怀,共为400多名困难当事人减免缓交诉讼费210余万元。强化涉诉信访工作,实施判后答疑、集中接访、领导包案等工作机制,大力化解涉诉信访个案,成功息诉一批信访老案,我院处置涉法涉诉工作经验受到上级肯定,并多次在上级法院工作会议上做典型发言。

三、严格制度,切实抓好审判管理

实行案件立案分流,提高办案效率。2010年开始,对累计超过20件未结案件的单位,在立案阶段实施红色预警,新收案件分流给其它单位办理。实行审执分离,所有执行案件在立案庭立案后,移送执行指挥中心集中执行,形成大执行的工作格局。

完善司法绩效考评,实行科学管理。出台《案件评查工作流程管理办法》,确定承办人自查、庭室负责人核查、评查员评查三级评查责任制,每月进行一次司法绩效统计,每季进行一次案件质量评查、讲评,每半年进行一次评比排名。案件的评查率达100%,案件的优秀率达93.5%

探索案件管理新机制,提高案件质量。2008年开始,探索建立民商事审判专业委员会机制。对疑难、重大案件由民商事审判专业委员会集体讨论把关,五年来共讨论案件865件,有效地提高了案件质量。

实行量刑规范化,规范自由裁量权。2009年,我院被确定为全省量刑规范化试点法院,同年8月,全省量刑规范化庭审观摩暨经验交流会在我县召开,我院的试点经验被省市法院高度肯定。四年来,适用量刑规范化方法审理的刑事案件达到560件,占所有刑事案件的80%,较好地防范了同案不同判、量刑不平衡的问题。

四、狠抓队伍建设,积极适应时代要求

抓精细化管理。我院建立了工作规范化、管理精细化、考核等级化、激励多元化的队伍精细化管理模式。根据工作目标,量化全体班子成员与二层单位及干警的工作任务和岗位职责,采取日清、月结、季评、年定的考核办法,建立完善考核台账,班子成员、二层机构及全院干警的考核结果实行季度讲评公示,并按得分排名,达到了管理数据化、规范化的目的。

抓业务评比。开展办案能手调解能手执行能手评选等系列业务评比活动,营造全院比学赶超,创先争优的良好氛围。五年来共有1名干警被评为全国先进个人,2名干警被评为全省先进个人,33名干警被评为全市先进个人。

抓学习培训。2010年,开办法官讲堂,安排资深审判人员分别就司法实践中的难点热点问题、新修订的法律法规,给全院干警授课辅导。五年来,共举办了16批次培训学习,有25名法官走上了讲台。

抓作风建设。2010年,出台《关于规范法官和律师关系的规定》,并以新闻发布的方式在县电视台公布。制定《队伍建设十项规定》等制度,构筑防腐墙,防范以权寻租。按照上级法院审务督察的有关要求,2012年初我院出台《关于严格落实审务督察、加强队伍建设的规定》,严令禁止十种不良情形。以抓工作秩序和着装落实为重点,采取录音录像的方法,进一步规范工作作风,对违纪人员进行通报批评。

抓形象建设。为进一步展示澧县人民法院全体法官良好形象,20125月,澧县人民法院法官形象代表宣传短片在澧县城区3处繁华地段的电子显示屏持续播放了1个月。

抓廉政建设。严格落实省高院六条高压线和市委政法委十条禁令,实施廉政监察员制度,在16个审判执行岗位设立了廉政监察员。坚持违纪投诉与涉诉投诉相结合,纪检监察与审判监督相结合,发放调查函,对干警形象进行形象测评。

五、接受监督,努力提高司法公信

认真办理代表意见建议。五年共收到代表建议和转交办案件50余件,及时予以办结并回复,得到了绝大部分人大代表的理解和支持。

主动向人大报告工作。编发《汇报专刊》,向县人大代表报告法院工作及存在的困难,便于代表了解法院,更好地监督和支持法院工作。20083月,法院全体法官在县人大会议上,进行法官宣誓并郑重承诺,进一步增强全体法官主动接受监督的意识。按照人大工作安排,分别就刑事审判、执行工作、杜某故意伤害案等在县人大常委会上进行了专题汇报,接受常委会的评议。

认真组织人大代表听审案件。五年来,共邀请390多名人大代表旁听了30多场次法庭庭审活动,接受人大代表对法院庭审活动及办案的监督。2012年下半年,首次尝试案件庭审网络直播,邀请三长两员”(市长、县长、乡镇长,行政执法人员、司法人员)进法庭听审案件,增强了社会监督司法审判活动的力度。

各位代表,过去的五年,是极不平凡的五年,也是县法院打牢基层,稳步发展的五年,所有成绩的取得,都离不开县委的正确领导,离不开县人大常委会及各位代表的大力支持与监督,离不开县政府、县政协及社会各界的关心、理解和支持。在此,我代表县法院全体干警,向各位领导、全体人大代表、政协委员和社会各界表示崇高的敬意和诚挚的感谢!

我们也清楚地认识到,法院工作还存在不少困难和问题,一是社会矛盾多发复杂,法院案多人少的矛盾突出,法院案件整体上每年以10%的速度递增,七年翻了一番。大案、要案、疑难案件急速上升,给法院工作带来了极大压力。二是法官的思想观念、综合素质、工作力度还不能完全满足人民群众对司法工作的新期待、新要求。法官队伍整体素质与公正文明司法的要求还不完全适应,个别法官司法能力不强,化解社会矛盾的能力有待提高。三是法院审判大楼整体搬迁资金投入多、工作难度大、建设任务重,还期待着各级领导和有关部门在政策和资金方面给予大力支持和照顾。

 

今年及本届工作思路

 

各位代表,今后五年我院的总体工作思路是:以党的十八大精神为指导,狠抓审判工作、司法管理、队伍建设和基础建设,落实司法为民,保障社会公平正义,维护社会和谐稳定,为经济社会平稳较快发展提供强有力的司法保障。

一、充分履行法律职责,更好地为社会经济发展服务

坚持把维护社会稳定、促进社会和谐作为第一责任,坚持为大局服务,为党委政府的中心工作服务。刑事审判坚持严打方针不动摇,打击、惩治、威慑犯罪;对于通过适用较轻刑罚能够教育被告人重新做人,依法从轻处罚后有利于社会和谐稳定的,将依法从轻处罚。加大民商事案件的审理力度,努力促进社会和谐。继续坚持调解优先、调判结合的原则,坚持以人为本,高度关注民生,依法公正审理婚姻家庭、劳务、消费、交通事故等涉及民生的案件,切实维护群众合法权益;更新行政审判观念,监督并支持政府依法行政,寓监督于支持之中,多为政府工作提供法律咨询。更加重视案件执行工作,努力提升法院的形象。强化执行工作的力度,明确执行工作的目标,改进执行工作的措施,用好执行工作的法律和政策。

二、强化司法公开措施,努力让老百姓在每一件案件中体会到司法公正

一是认真组织开展邀请人大代表、政协委员旁听庭审、参与调解、见证执行活动,请他们监督并让他们切身感受司法公开。二是创新社会民众旁听庭审制度,开展动员群众走进法庭旁听案件活动,邀请基层领导旁听案件,号召鼓励群众旁听案件,组织在校学生旁听案件。大力提高人民陪审员参审率,尽力扩大人民群众司法的参与度,消除对司法的神秘感,增进对法院工作的了解,进而理解与支持法院的工作。三是深入基层,深入群众,推进法官进乡村、进社区、进企业活动,倾听民意,了解民情,及时准确把握人民群众对司法工作的新要求、新期待。四是进一步加强立案信访文明窗口的建设,强化为民意识。完善立案、信访接待办法,注重倾听当事人合理诉求,以良好的服务态度,严谨的工作作风,展示法院文明形象。五是大力开展巡回审判活动,进一步方便当事人诉讼,让老百姓在自己的家门口就能旁听庭审,在家门口就能维护自己的权益。要通过一系列的活动,向社会公开一切依法应当公开、能够公开、可以公开的内容,努力让老百姓在每一件案件中都确实能够感受到司法的公正。

三、改革法院审判管理机制,让法院管理逐步实现规范化

积极创新和加强法院审判管理机制,坚持用制度管权,按制度办事,靠制度管人的方针,进一步结合本院实际,建立健全岗位目标责任管理制度,修改完善业务管理、队伍建设、后勤管理、党风廉政等各个方面的规章制度,形成规范具体、权责明确、运行高效的制度管理体系,使各项工作都有章可循、有规可依。让全院干警工作有目标,办事有章程,管理有依据,优劣有奖惩。

四、拓宽审判队伍管理渠道,打造一支精英型的审判队伍

大力开展司法核心价值观为主体的法院文化建设,培养干警忠诚、为民、公正、廉洁的价值观。开展人生观、世界观和典型案例教育,培养干警法院工作的职业尊荣感和违法乱纪的耻辱感。开展道德观念教育,努力陶冶法官高尚情操,培养干警良好的行为道德和职业道德品质。建立健全制度,促进干警积极进取。全面开展业务竞赛活动,培养干警积极向上的进取意识。加强对干警的人文关怀,增强干警凝聚力。

五、不断强化监督意识,努力提高法院为民司法的能力和水平

法院的司法权源自人民,必须依法接受人民的监督。我院将依照《监督法》的各项规定,主动向人大报告法院各项工作,坚决执行人大及其常委会的各项决议、决定,认真办理人大代表意见、建议,进一步完善对人大代表意见的反馈制度,及时将人大代表的意见和法院的实际工作相结合,将人大的监督落实到实处;自觉接受政协的民主监督,认真办理政协委员的提案和建议;依法接受检察机关的法律监督。高度重视新闻媒体和网络等新媒体能够反映民声的社会监督,加强对涉法涉诉热点问题的舆情分析和正面引导,提高人民法院应对舆情的能力和水平。把服从党的领导、接受人大及社会各界监督与依法独立行使审判权统一起来,进一步提高法院为民司法的能力和水平。

各位代表,党的十八大为人民法院的工作指明了前进的方向,我们深感责任重大,职责神圣。我们将认真贯彻落实党的十八大精神,坚决执行县人大本次会议决议,努力履行好宪法和法律赋予的职责,坚定不移的为全面建成小康社会,为我县的经济社会发展提供有力的司法保障!