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关于澧县2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年计划(草案)的报告


时间:2013年03月05日 信息来源:本站原创 作者:佚名 点击:

 

关于澧县2012 年国民经济和社会发展计划

执行情况及2013 年计划(草案)的报告

——2013228日在澧县第十六届人民代表大会

第二次会议上

县发展和改革局局长   

 

各位代表:

我受县人民政府委托,向大会报告2012年全县国民经济和社会发展计划执行情况及2013年计划(草案),请予审查,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2012年计划执行情况

2012年,全县上下认真贯彻县委经济工作会议和县十五届人大六次会议精神,围绕突破年总基调,努力克服宏观形势复杂、生产要素趋紧等不利因素影响,开拓进取、奋力跨越,实现全县经济社会平稳健康发展,县十五届人大六次会议确定的计划目标全面完成。

(一)经济实力显著增强。地区生产总值突破200亿元大关,达到203.22亿元,同比增长11.6%。其中,三次产业增加值分别为47.04亿元、80.88亿元和75.3亿元,分别增长4.1%14.9%13.7%。实现财政总收入10亿元,增29.36%,其中财政一般预算收入7.1亿元,增32.17%。一般预算收入占GDP比重为3.5%,较上年提高0. 6个百分点。农民人均纯收入8380元,增长21.5%,城镇居民人均可支配收入18985元,增长13.7%,分别高于年度计划的8.5个和0.7个百分点。

(二)项目建设成效斐然。一方面,重点建设成果超过预期。6个省级重点工程和28个市级重点工程全面超额完成任务。72个县级重点项目完成年度工作任务的有67个。 双十计划项目推进有力,城头山古文化遗址保护与利用、人民医院迁建、澧水大桥及接线工程、城乡电网升级改造等项目提前实现年度目标,比亚迪汽车配件、天圣药业、新鹏陶瓷二期等项目进展顺利。在重点项目的有力带动下,全年累计完成固定资产投资160.8亿元、增长41.2%。我县连续三年被评为全省固定资产投资先进县,连续两年被评为全市项目建设先进县另一方面,争项争资实现新突破。全县共争取上级各类资金24亿元,增长20%。其中发改口争取到位上级投资4.69亿元,争资总额连续三年居全市第一。全年实际引进市外国内资金39.17亿元,完成年度计划的101.75%;利用外资3795万美元,完成年度计划的105%

(三)转型升级步伐加快。产业结构持续优化,二三产业占比达到76.85%,较上年提高2.1个百分点。新型工业化加快推进。完成工业总产值206.9亿元,实现工业增加值80.9亿元,增长14.9%。新增规模企业12家,达到94家,完成增加值49.3亿元,增长19.6%生态啤酒平安盈成荣获中国驰名商标,盈成油脂、万家实业、理昂电力等3家企业通过国家级高新技术企业认定。农业产业化稳步发展。全县传统农业全面增产增收,粮食总产50.64万吨,同比增3%,再创历史新高。规模养殖发展强劲,出栏生猪、出笼家禽、水产总量分别达到106.91万头、1804.75万羽、5.13万吨,同比分别增长10.8%2.2%7.4%六个一万亩工程建设成效显著。到2012年,全县葡萄面积2.8万亩、楠竹2.1万亩、茶叶1.2万亩、花卉苗木2.3万亩、对虾养殖6800亩、成片商品蔬菜基地1.7万亩,规模效应凸显。产业化水平进一步提升。规模以上农产品加工企业达到42家,实现销售收入6.1亿元,税收1.01亿元。服务业发展势头较好。商贸交易活跃。实现社会消费品零售总额71.1亿元,同比增15.2%家电下乡汽摩下乡累计销售29.2万台(件),销售额达到11.4亿元,居全市之首。餐饮、娱乐、通信等生活服务业消费持续旺盛,连锁经营、电子商务等新型产业不断涌现。金融信贷发展平稳。全县金融机构存款余额168.5亿元,较年初增加29.6亿元,其中居民储蓄存款134.3亿元,较年初增加22.8亿元,居全市第一;贷款余额67.8亿元,较年初增加12.9亿元。

(四)城乡面貌焕然一新。城市建设如火如荼。东部新城建设步伐加快。完成了澧浦路以东至二广高速11平方公里城市导则编制,推进扩区调区及行政中心前期筹建,完成了东部工业区选址及布局设计。铺开了绕城东线、澧州大道东段配套、纬一路、经十六路、竹木市场路及体育中心区间路等路网建设。正式启动了标准厂房、湘鄂边贸批发城及农超对接等重点项目。老城区配套建设力度加大。翊武公园已启动13万平方米土地平整及绿化工程;地表水厂二期工程已顺利动工;先后对人民东路、新码头街、中源街、龙潭寺路、兰江东路等6个街道道路进行了改造。城市管理水平提升。深入推进城市管理年活动,严肃查处两违行为,顺利通过国家卫生县城复查验收,成功再创省级文明县城。生态家园建设富有成效。成功创建41个省级生态村和13个省级生态乡镇。大力实施十百千万工程,共完成造林5.24万亩,绿化乡镇主干道、主渠道2715公里;整治渠道2409公里;治理整顿矿山企业49家;18家规模生猪养殖企业实现了标准化养殖。城乡面貌发生深刻变化,文明理念逐步深入人心。

(五)民计民生持续改善。教育事业加快发展。合格学校建设和校安工程稳步推进,年内实施中小学校安工程项目11个,乡镇中学教师周转房建设项目7个,建设合格学校6所,新扩建公办幼儿园10所,完成投资5770万元。医疗卫生环境不断改善。投资4500万元的中医院综合大楼顺利竣工并投入使用,人民医院迁建已完成投资1.2亿元,主体工程已完成形象进度的70%。争取中央投资1000万元,对10家乡镇卫生院业务用房更新改造。新建119个村级计生服务室。文化、体育事业全面发展。农家书屋达到478家,送戏下乡93场,送电影下乡2100场,全民健身活动蓬勃开展。县体育中心建设已完成投资8000万元,形象进度达到70%社会保障水平进一步提高全年实现城镇新增就业6105人,占任务5500人的111%;城镇登记失业率控制在4.3%以内;城乡居民养老保险参保率达100%完成各类保障性住房建设2235套。实施农村危房改造4000户。节能减排完成任务。继续大力淘汰落后产能,实施重点节能减排项目,强化城镇污水处理,顺利完成省市下达的节能减排任务,全县单位地区生产总值能耗下降5%

总体上看,2012年全县经济社会保持了又好又快的发展势头,但在经济结构、发展方式上还存在一些值得关注的矛盾和问题。如产业结构不优,工业主体地位不强;投融资仍欠活力,社会投资意愿不强,招商引资比较困难;项目建设面临的土地、拆迁及资金等要素制约依然较重;企业自主创新能力较弱,节能减排压力较大等等。对于这些矛盾和问题,需采取有力措施,认真加以解决。

二、2013年计划(草案)

2013年是贯彻落实十八大精神的第一年,也是十二五规划的中期评估年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。按照县委经济工作会议明确的总体工作思路,初步确定2013年全县国民经济和社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长11%以上,其中一、二、三产业增加值分别增长4%13%11.5%;固定资产投资增长30%以上;财政总收入增长13%以上;社会消费品零售总额增长18%以上,居民消费价格涨幅控制在全市平均涨幅以内;直接利用外资4100万美元以上;城乡居民人均纯收入增长13%以上;城镇登记失业率控制在4.6%以内;完成上级下达的节能减排约束性指标;人口自然增长率控制在6.6‰以内。

为实现以上目标,重点做好四个方面的工作:

(一)突出项目带动,保持投资稳定增长。

全力推进重大项目。一是以生态家园建设为抓手,重点抓好现代农业示范区、六个一万亩农业产业化、农田水利基础设施、环洞庭湖基本农田治理等项目建设。二是以创建百亿园区为契机,重点抓好盐化工、镁合金产业园、服装产业园、康哲制药水解蛋白、重庆中药饮片、新鹏陶瓷二期扩建、比亚迪汽车配件、年加工20万吨原粮生产线、万吨缝纫线、万吨葡萄酒等十大工业项目建设。三是以提升商贸旅游为重点,抓好城头山古文化遗址保护与利用、湘鄂边贸综合批发城、烟草物流配送中心等项目建设。四是以完善基础配套为目标,抓好绕城东线、澧浦南路及新区行政中心等东部新城基础设施、老城区道路管网和梦溪化工工业园基础设施配套建设。五是以改善交通电力为重点,抓好澧水大桥、黄金公路、黄桥至卷桥、黄桥至大堰、澧北干线、城头山旅游公路、羊湖口与戴家湾码头、芦家220千伏变电站、农村电网改造等项目建设。六是以促进社会民生事业为目标,抓好人民医院迁建、体育中心、政法中心、廉租房和安置房安居工程、乡镇卫生院改造工程等项目建设。

突出谋划争取项目。紧紧抓住近年来我县争取到的全省扩大经济管理权限试点县、全省循环经济试点县、建设环洞庭湖生态经济区中心城市等一系列重大政策机遇,强化跟踪对接,力争在循环经济、城镇建设、农村环境整治、交通水利建设、社会民生保障等方面争取到更多的项目和资金支持,确保各类争资占全市份额1/7以上。加强重大项目的储备和开发,加快推进项目前期工作,为项目落地创造条件,力促项目早开工、早投产。

有效开展选商招商。按照招大、引强、选优的原则,重点围绕新型产业、现代服务业等招引一批产业层次高、综合效益好、配套带动强的裂变性项目、升级性项目和延伸性项目,力争在引进战略投资、核心企业、配套产业和园区共建等方面有新突破。全年力争引进内资45亿元以上,直接利用外资4100万美元以上。

(二)突出转型升级,推进产业结构调整。

打造更有支撑力的新型工业。坚持发展新兴产业与改造提升传统产业互动,加快发展现代工业。力争实现规模工业增加值增长15%以上。一是围绕先进装备制造、新材料、生物医药、电子信息、节能环保等产业,培育一批优势企业,打造一批产业集群,力争新兴产业产值增长20%以上。二是加快食品、建材、化工等传统产业升级改造步伐,鼓励和引导企业做大做强。积极帮助盈成油脂、平安医械等企业做好上市前期准备工作。三是加快经济开发区调区扩区步伐。抓好东部新区和盐化工产业园、服装产业园水电路、标准厂房等基础设施建设,迅速形成工业发展承载力,确保新上项目按期进驻。加快家具产业园、食品产业园建设步伐,努力建设具有集群优势和特色品牌的专业园区。四是继续抓好重点耗能企业节能降耗和节能灯具推广工作,加快对传统产业的两型化改造,严控高能耗、高污染行业扩张。

打造更具规模化的现代农业。稳步提升粮棉油、猪渔禽等传统产业,继续巩固粮食生产先进县地位。继续实施六个一万亩工程,扩大葡萄、茶叶、蔬菜、南美白对虾、楠竹、苗木花卉等高效产业种养规模。继续推进农业标准化生产,确保农产品质量安全。以张公庙、澧阳核心示范区为重点,加快现代农业示范区建设。完善农村基础设施。重点抓好蓄洪垸堤防加固、大型灌区续建配套、小型水库除险加固、中小流域治理等项目建设,加强农村水、电、路、气建设,改善农村生产生活条件。

打造更显特色化的现代服务业。着力发展旅游业。充分挖掘和整合县内旅游资源,推进城头山、澧州古城、湘楚世界、澧水风光带等旅游项目的开发、招商和建设进程,夯实旅游基础。强化品牌塑造与宣传推广,打响城头山蒋翊武两张旅游名片。提升商贸物流业。抓好湘鄂边贸综合批发城、新鹏陶瓷华中区域营销中心、烟草物流配送中心、丁公桥商业广场、锦绣千村物流中心等大型商贸物流项目的报批、动工与开业工作。稳步发展房地产业,落实好促进房地产相关产业健康发展政策措施。

(三)突出城乡统筹,加快城镇建设步伐。

全力推进城市扩容提质。加速推进东部新区建设,进一步完善城市功能。扩张城区路网,突出抓好澧州大道东拓、护城南路、新河东路、珍珠路等路网工程。配套市政工程,加快推进垃圾转运场、排污管网工程,同步开展燃气管网、电网改造、二期供水扩网等基础工程,全力提升市政服务能力和品质。

加快小城镇发展。强化重点小城镇建设集聚作用,引导农村人口和各类要素向小城镇集聚。突出抓好重点镇、中心村及省际边界小城镇的规划编制。加快小城镇道路、供水、环卫等基础设施建设,强化集镇管理,推动城管执法等职能延伸,着力打造一批卫星重镇、旅游名镇、工业强镇、商贸大镇。

实施城乡环境整治。以农村环境污染整治、城乡秩序整顿为重点,着力推进城乡环境整治和生态建设。继续推进植树造林和生态公益林工程,大力提升森林覆盖率。整顿农村建房秩序,引导农户科学、合理建设住房,鼓励集中建房。大力整治矿山污染和养殖污染。积极创建生态村、生态乡镇。

(四)突出民生改善,促进社会和谐发展。

着力完善社会保障。不断完善统筹城乡的社会保障体系,努力扩大社会保障覆盖面,新增养老、医疗、生育、失业、工伤保险参保1.5万人次以上。重点保障低收入群众基本生活,逐步提高城乡低保、五保供养、困难群体救助水平。切实提高弱势群体保障水平,加大各类棚户区改造、廉租住房、公共租赁房和农村危旧房改造等保障性住房建设力度。

协调发展社会事业。推进教育强县战略。进一步加大教育投入,改善办学条件,加快推进农村初中校舍改造、乡镇中心幼儿园、合格学校及农村地区学校教师周转房建设。提升发展卫生事业。积极抓好医药卫生体制改革工作,加快实施县人民医院迁建、乡镇卫生院改造、地方病防控体系建设、血吸虫综合防治等项目建设。实施文化惠民工程,编制全县文化产业发展规划,加快广电中心建设,加强重点文物、文化遗产的保护和利用。深化人口计生优质服务,稳定低生育水平。统筹推进其它各项社会事业。

各位代表,2013年是新一届政府的开局之年,做好今年经济社会发展的各项工作,责任重大、意义非凡。让我们在县委的正确领导下,在人大、政协的监督支持下,抢抓机遇,加速赶超,为实现全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗!