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2013年澧县人民检察院工作报告


时间:2013年03月05日 信息来源:本站原创 作者:佚名 点击:

 

澧县人民检察院工作报告

——2013228在澧县第十六届人民代表大会

第二次会议上

澧县人民检察院检察长   卜兴炎

 

各位代表:

现在,我代表澧县人民检察院向大会报告工作,请予审查,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 

过去五年的工作回顾

 

县十五届人大一次会议以来,我院在县委和上级检察机关的正确领导下,自觉接受县人大及其常委会的依法监督,紧紧依靠县政府、县政协和社会各界的大力支持,全力围绕全县改革、发展、稳定大局,忠实履行宪法和法律赋予的职责,各项检察工作取得了新的进展。

一、履行维稳职责,有力促进社会和谐

——依法严惩严重刑事犯罪。加强与公安、法院的紧密配合,始终把打击的锋芒对准黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、毒品犯罪和多发性侵财犯罪,共受理公安机关提请批准逮捕1430人,批准逮捕1166人。受理公安机关移送审查起诉1725人,提起公诉1284人。在受理县“滨江城市花园”项目工地聚众斗殴案后,从快批捕、起诉了13名犯罪嫌疑人,及时有效地打击了破坏建设环境、危害项目建设秩序的犯罪。

——依法从宽处理轻微刑事案件。对初犯、偶犯、过失犯及未成年犯罪嫌疑人,落实从宽处理措施。对涉嫌犯罪但无逮捕必要的,依法不批准逮捕96人。对犯罪情节轻微、社会危害较小的,依法不起诉203人。推行宣讲告知、审查复核、三调联动、案件走访、释法说理、督促落实等六大机制,深层次化解当事人之间的矛盾,运用刑事和解方式办案230件,做到案结、事了、人和。

——依法妥善处理人民群众的司法诉求。推行院领导坐班接访和部门联合接访,做到涉检信访案件不回避、不拖延、不推诿,实现了赴省进京“零上访”。热情接待和妥善处理来信来访,共受理、处理群众来信来访316件。在办理彭某某申诉案时,确定分管副检察长为第一责任人,在认真审查案件的同时,对当事人以诚相待,在法律许可的范围内满足其部分申诉请求,使彭某某彻底息诉罢访,该案的做法层报上级院后,得到最高人民检察院曹建明检察长的亲自批示和充分肯定。关注弱势群体的实际需求,对生活困难的刑事案件被害人,积极开展司法救助,共为6名刑事被害人发放救助金7.9万元。

二、查办和预防职务犯罪,大力推进反腐倡廉建设

——突出查办重点。把发生在国有企业改制过程中的职务犯罪、“两违”建设背后的职务犯罪、卫生医疗和工程建设等领域的职务犯罪案件作为重点,整合办案资源,加强协调配合,共立案查办职务犯罪案件93人,已提起公诉48人,法院已作出有罪判决40人。查办的典型案件有:常德市鼎城区区委原副书记詹一兵受贿案,羊耳山煤矿6人贪污窝案,澧县国土局原局长陈克山受贿案等。去年5月,启动对县医疗卫生领域贿赂案件的查处,立案10人,目前全部侦查终结,部分案件已提起公诉。

——改进办案方法。严格执行最高人民检察院关于加强办案安全防范的规定,对每一起案件都制定并落实周密的安全防范措施,没有发生一起办案安全事故。严格按照法律规定收缴和处置涉案款物,对每一笔涉案款物都进行严格审查,不应该收缴的坚决予以退还。对讯问进行全程同步录音录像,有效防范刑讯逼供、诱供等非法行为。完善对犯罪嫌疑人、被告人权利义务告知制度,切实保障诉讼参与人的合法权益。

——注重标本兼治。建立联系点开展预防工作,共建立联系点3个,在联系点和其他职能部门开展预防宣传和警示教育58次。对发案单位的管理漏洞进行分析,有针对性地发出检察建议32份,发案单位已全部落实,个案预防单位重新犯罪率为零。对环洞庭湖二期、澧水大桥建设等工程的重点环节进行监督促进行贿犯罪档案查询系统在规划和建设领域的推广应用,共受理行贿犯罪档案查询108,参加全县工程建设预防监督会议45次,受理预防咨询20件(次)。

三、强化诉讼监督,全力维护公平正义

认真贯彻落实省、市、县人大常委会关于加强诉讼法律监督的相关规定,强化对刑事诉讼、民事行政审判、刑罚执行和监管活动的监督,促进了司法的公平、公正。

——拓宽刑事立案监督视野。注重监督纠正有案不立、有罪不究和不该立案而立案等问题,共监督公安机关应当立案而未立案15件,公安机关立案15件,法院已作出有罪判决12件。对4件不应当立案而立案的案件建议撤案,公安机关已撤案。

——突出刑事侦查监督特色。加强对刑事案件侦查的全程监督,追捕、追诉工作连续五年名列全市前茅,成为我院工作的一大特色。共追加逮捕犯罪嫌疑人92人,法院已作出有罪判决82人。追加起诉漏犯114人,法院已作出有罪判决104 人。在办理孙某某抢劫案时,追诉了黄某某、胡某的抢劫、强奸、强迫卖淫罪,黄某某、胡某分别被判处有期徒刑十六年、十五年。积极纠正侦查活动中的程序违法行为,共向侦查机关提出书面纠正意见54次,发出检察建议27件,均被采纳。

——创新刑事审判监督方式。推进量刑建议制度改革,在提起公诉的同时,对案件的量刑幅度提出合理化建议,为法院公正判决提供参考。共提出量刑建议535件,法院采纳498件,采纳率为93%。对判决和裁定做到“当日收到当日审查”,对确有错误的予以抗诉。在审查梁某故意伤害案判决书时,我院认为量刑畸轻,及时向市中级法院抗诉,市中级法院已对梁某改判加刑一年。

——提升民事行政检察监督效果。积极开展申诉审查和息诉服判工作,共受理申请抗诉案件28件,提请抗诉14,法院改变12件。积极开展执行监督工作,受理执行监督案件12件,立案12件,办结12件。积极开展督促起诉工作,以国有资金清收作为民事督促起诉工作的切入点,立案23件,已结案20件,督促国土、财政等部门清缴土地出让金3700余万元。

——加大刑罚执行监督力度。加强看守所检察。完善请示报告、联席会议及减刑、假释、暂予监外执行审查备案制度,加强收押、留所服刑和减刑、生活卫生、安全防范检察,发出《纠正违法通知书》56份,《减刑不当检察意见书》15份,均得到纠正,发出《检察建议书》22份,均得到采纳。加强监外执行检察,针对监外执行中存在的监管不到位等问题,发出《检察建议书》1 份,发出《纠正违法通知书》68 份,对8名违法、违规的监外执行罪犯提出收监执行建议,均得到采纳和纠正。

四、夯实检察基础,努力提高队伍素质和保障水平

——狠抓教育活动。相继开展 “深入学习实践科学发展观”、“创先争优”和政法干警核心价值观教育等活动。通过集中学习、自我剖析、关门整顿、演讲比赛、先进推介等多种形式,激发了干警的工作热情,先后有197人(次)受到省、市、县表彰,本院被常德市文明办授予“市级文明单位”称号,被常德市人民检察院评为“先进基层院”,院举报中心被评为全省文明接待室,驻看守所检察室被最高人民检察院命名为一级规范化检察室。

——规范履职行为。完善并落实党务、政务、检务管理机制,使制度自成体系。强化纪检监察部门的监督责任,坚持对日常行为进行督察,及时发现并查处违纪案件1件。成立案件管理中心,落实管、办分离,加强对执法办案的流程管理、动态监督和质量考评,执法质量、执法状况考评连续五年为优秀等次。坚持中层骨干述职和队伍层级管理制度,队伍形象逐年提升。

——加强能力培养。2008年初出台《关于加强人才建设的决定》,明确干警能力培养的目标、任务及奖惩措施。制度出台以来,严格执行这一决定,先后组织开展“听庭评庭”、案例评析活动8次,组织青年干警列席检察委员会23次。投资17.5万元,组织干警参加高检院、省、市、县集中培训86人次、网络培训55次,自主举办考试12次,干警岗位能力得到显著提高,3名干警被市委政法委授予“全能公诉人”或“全能检察官”称号,12件案件被省、市院评为优秀案件。

——配强基础设施。把侦查技术大楼建设作为重要任务,群策群力,层层汇报,争取支持,使大楼如期动工兴建,并于去年元月投入使用。加强科技投入。先后开通检察三级机要传输通道,安装并使用全程同步录音录像设备,建成并使用网上办公办案系统、侦查指挥系统、信息发布系统、安全保卫系统、远程视频会议系统,购置并使用便携式审讯终端和看守所刻录设备。

五、坚持宪法原则,确保检察权依法行使

检察机关依法独立行使检察权,必须是在党的绝对领导和人大的依法监督之下,我们始终坚守这一宪法原则,确保检察工作沿着正确的轨道健康发展。

——坚持县委的统一领导。注重将县委的工作目标转化为我院的工作实践。在业务和队伍建设上,始终注意贯彻县委意图。对于县委安排的中心工作,不折不扣地完成。积极参与法治澧县建设,对受理的刑事案件类型分布、犯罪嫌疑人年龄结构、命案趋势、总体趋势等方面进行分析,有针对性地提出对策,编发《领导参阅件》,呈送给有关领导,为县委正确决策提供参考。根据县委的统一部署,派出专门人员先后进驻王家厂镇彪家峪村、双庆村开展建整扶贫活动,多次被评为先进后盾单位。

——自觉接受人大及其常委会的监督。认真执行《澧县人民代表大会常务委员会监督司法工作的若干规定》,及时报送相关法律文书和资料,编发《澧县检察简报》专刊寄送给人大代表,先后就诉讼监督、反渎职侵权、监所检察、民事行政检察等情况向县人大常委会作专题报告。扎实推进人民监督员工作,组织人民监督员评议案件4258人。积极开展“司法公正常德行”活动,围绕相关主题,按照方案和承诺履行职能。

——依法推进“检务公开”。落实人大代表关于加强检察宣传工作的建议,依托信息化建设,充分利用门户网站、乡镇电子显示屏和网上监督平台,在法律许可的范围内,最大限度地公开检察工作情况。把“检务公开”寓于日常工作之中,开展下乡集中宣传25,举报宣传周活动5次。

各位代表,回顾过去的五年,我们深深体会到,我院各项成绩的取得,既是我院干警忠诚履职的结果,更是县委正确领导,县人大有力监督,县政府、县政协以及社会各界关心和支持的结果。在此,我谨代表县人民检察院和全体干警,向各位表示衷心的感谢

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到还存在不容忽视的问题和困难:在队伍建设方面,干警的年龄结构、知识结构不尽合理,职务犯罪侦查能力、刑事抗辩能力、群众工作能力与时代的发展不相适应,极少数干警律己不严,受到纪律处理。在业务工作方面,不敢监督、不善监督的情况依然存在,刑事审判监督有一定的进步,但进步不大,职务犯罪侦查成效不明显,起诉率和有罪判决率有待提高。在服务大局方面,延伸检察职能、促进社会管理创新上方法不多。在检务保障方面,虽然基础建设已基本完成,但因此造成的债务包袱沉重等等。对上述问题和困难,我们将以更加求真务实的态度,认真研究,切实加以解决。

 

未来五年的工作思路

 

各位代表,未来五年,我院工作的总体思路是:认真贯彻落实党的十八大精神,以科学发展观为指导,以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求,以执法办案为中心,以改革创新为动力,推动澧县检察工作全面发展进步,促进澧县经济社会科学发展、和谐发展。

 一、努力实现检察工作服务县域经济发展与自身发展的有机统一。进一步增强大局意识、服务意识,保障和促进澧县经济社会发展,着力解决自身与科学发展不符合、不适应、不协调的突出问题。

二、努力实现打击、预防、监督、教育、保护职能的有机统一。在依法打击、加强法律监督的同时,更加注重犯罪预防,更加注重司法保护,更加注重教育引导公民自觉守法,更加注重维护社会主义法制统一、尊严和权威,更加注重维护社会和谐稳定,更加注重维护人民群众的合法权益。

三、努力实现强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设的有机统一。以强化法律监督为立身之本,做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督。以强化自身监督为发展之基,严于律己,切实保障检察权依法正确行使。以队伍建设为根本保证,做到坚定理想信念,提高能力素质,确保公正廉洁。

四、努力实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。以事实为根据,以法律为准绳,所办案件事实清楚、证据确实充分、程序合法、定性准确,确保良好法律效果。增强政治敏锐性和鉴别力,从有利于维护社会大局稳定出发处理案件,确保良好政治效果。注意把握办案时机,改进方式方法,积极争取社会评价,确保良好社会效果。

 

2013年工作打算

 

2013年是落实党的十八大精神的开局之年,也是实施十二五规划承上启下之年,我们将紧紧围绕五年工作思路,全面履行职能,加强队伍建设,提升执法形象,实现各项检察工作全面协调发展。

一、强化批捕起诉职能。密切关注社会治安和公共安全出现的新特点、新动向,突出打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、毒品犯罪、网络犯罪和危害食品安全犯罪,依法严惩以报复社会为目的的危害公共安全和个人极端暴力犯罪,突出打击强买强卖、强揽工程等黑恶势力犯罪,切实增强人民群众的安全感。全面贯彻宽严相济的刑事政策,把握尺度和标准,重视运用简易程序、量刑建议等机制,重视运用释法说理、刑事和解等措施,最大限度地促进社会和谐。强化对弱势群体的司法保护,依法打击损害妇女儿童、残障人员权益的犯罪。严格执行办理未成年人刑事案件的相关规定,积极推进未成年人附条件不起诉和犯罪记录封存工作,促进未成年人健康成长

二、强化查办和预防职责。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、失职渎职案件。紧跟上级检察机关的部署,围绕“三农”工作、教育、就业、住房、水利、社会保障、生态环境、安全生产、医疗医药和执法司法等重点领域和关键环节,集中开展查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪专项工作。积极查办重大工程建设、重大责任事故背后的渎职侵权犯罪案件。依法全面客观收集证据,防止和排除非法证据,确保案件质量经得起历史检验。加大预防调查力度,加强重大典型案例剖析,发挥查办案件治本功能,健全行贿犯罪档案查询管理体系,跟踪项目建设进程开展专项预防,推进预防宣传教育向基层延伸,适时在乡镇开展预防宣传。

三、强化诉讼监督工作。注重监督的针对性和实效性。既监督有案不立、有罪不究和以罚代刑问题,又纠正不当立案、不当羁押等违法行为。针对诉讼监督中带有普遍性的问题,探索开展类案监督。注重纠正违法通知书、检察建议、再审检察建议的质量和效果,加强沟通和信息反馈,确保得到纠正和落实。注重看守所细节监督,既保证看守所的监管安全,又维护在押人员的合法权益。适应修改后的民事诉讼法,加强与法院的沟通协调,确保申诉案件依法准确及时办理。

四、强化管理机制建设。执行队伍层级管理机制,将工作和管理责任合理分解,落实到人,执行到位。推进廉政风险防控机制建设,严格执行各项禁令规定,严格规范检察人员对外交往行为,认真开展执法办案回访,加大监督检查和问责追究力度。发挥案件管理中心和执法办案管理系统的监管作用,落实执法质量流程监管和环节监控。建立学习促进机制。分批次组织干警学习修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法,促进熟练掌握并准确适用,组织开展案件评析、办案竞赛等活动,加快实现从知识培训向能力培训转变。

五、强化接受监督意识。认真贯彻县委决策部署,自觉接受县人大及其常委会的依法监督,自觉接受政协的民主监督,继续执行经常性联络和汇报机制,高度重视人大代表、政协委员对检察工作的建议、批评和意见,及时改进和促进工作。继续深化检务公开,深入开展检察官进社区、进企业、进学校、进农村活动,把本院门户网站和执法网上监督系统建成与群众互动交流的平台,确保检察权在阳光下运行。

    各位代表,党的十八大描绘了新的宏伟蓝图。我们将认真贯彻落实县委经济会议精神和本次会议决议,锐意进取,开拓创新,努力开创澧县检察工作新局面,为建设 “区域中心、幸福家园”作出新的、更大的贡献。