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关于落实县人大常委会《关于文化产业建设及非物质文化遗产保护工作的审议意见》 情况的报告


时间:2013年02月26日 信息来源:本站原创 作者:佚名 点击:

 

关于落实县人大常委会《关于文化产业建设及非物质文化遗产保护工作的审议意见》情况的报告

——2013225日在澧县第十六届人民代表大会常务委员会第二次会议上

县文化广电新闻出版局局长  向绪钦

 

主任、各位副主任、各位委员:

我受县人民政府委托,向本次人大常委会议报告《关于文化产业建设及非物质文化遗产保护工作的审议意见》的落实情况,请予审议。

2012629通过的《审议意见》,既科学、全面,又突出重点,有很强的针对性、操作性。特别是关于加强规划编制、加大投入力度、加强平台建设、加强队伍建设、加强非物质文化遗产保护和传承等五个方面的意见,切中要害,为我们指明了方向。

2012年下半年到现在,我县贯彻落实《审议意见》,做了大量工作,取得了可喜的成绩。

一、各级加大文化投入的态势和机制逐步形成

首先,从上级来看,中央和省级已形成机制的投入项目有四个。一是三馆一站免费开放补贴共200多万元,其中县博物馆31万元、县文化馆和县图书馆各20万元、每个乡镇综合文化站4.5万元;二是中央补助地方文化体育与传媒项目,每年30万元;三是中央补助农村公益电影放映项目,每年100万元多一点;四是中央对国家级非物质文化遗产保护项目给了保护经费共130万元,其中《澧州荆河戏》二次共80万元、《澧水船工号子》二次共50万元。另外,省政府对县级剧场改造项目进行投资,经过多次争取,省发改委已经确定对我县剧场改造投资300万元,将于今年到位。

其次,从本级来看,已形成机制的有四项。一是政府买单、群众看戏,每年93场,每场补助2700元,每年20多万元;二是农家书屋管理员补助,共48万元;三是文化产业和文化事业引导资金,2012年预算安排了40万元;四是每年对春节晚会安排10—15万元。此外,县政府还对一些大型文化活动给予了经费支持,如常德市群众文艺百团大赛、荆河剧《蒋翊武》节目经费、法治常德文艺汇演、沅澧清风廉洁常德文艺晚会等。

第三,从乡村两级来看,各乡镇已初步形成了加大文化投入的态势。澧阳镇举办多次广场文化活动,投资20万元以上,大堰垱镇、金罗镇、码头铺镇、澧南镇等都有上万、上十万的文化投入。

第四,从社会各界来看,投资文化产业的老板越来越多、投资额度越来越大。维多利亚文化传媒有限公司投资上亿元,在原有演艺、KTV、电影、网吧电游、咖啡厅等项目的基础上,开发会所、宾馆等延伸经营项目,打造我县文化产业的航母,丁公桥产业广场引进又一家数字院线——大地影院,并将引进大型电子游戏项目,投资额度也在数千万元。此外,全县许多机关单位和企业打造企业文化、创建文明单位、赞助文化活动,也形成了强劲的投资文化的态势。

二、文化部门促进文艺创作、组织和指导各类文化活动,掀起了文化发展繁荣的高潮

(一)文艺创作喜获丰收。年初县文广新局出台了《关于奖励舞台文艺创作的决定》,旨在以奖励的方式来激励促进全县业余作者,积极创作戏剧、小品、曲艺等舞台文艺作品。全年共收到各类参评作品38件, 这些作品大多被搬上舞台,参加了2012年春节联欢晚会,澧水流域鼓王擂台赛、法制文艺进五场、群众文艺百团大赛等大型文化活动的演出,突破了剧本瓶颈、节目瓶颈。特别是县荆河剧院,聘请国家一级编剧汪荡平创作的大型现代荆河戏剧本《蒋翊武》,参加全省第四届艺术节,获田汉新剧目奖

(二)文化活动精彩纷呈。一是精心组织常德市群众文艺演出百团大赛赛事,取得圆满成功。按照常德市群众文艺演出百团大赛活动要求,我县从4月份开始组织发动,乡镇初赛、县内选拔赛、市级决赛、展演汇报等环节,历时半年。6181920日,在澧州广场连续举行3场选拔赛。经过三天角逐,评选出了8个一等奖、12个二等奖、15个三等奖以及优胜奖和组织奖,并选出优胜团队赴常德市参加决赛。在整个赛事过程中,先后有省、市、县多家媒体多次对我县大赛予以报道。《中国文化报》在815日的头版刊发了《常德市澧县民间艺术团体---澧水两岸民间文化传播者》文章。二是组织承办2012年澧县葡萄文化旅游节摄影展。共选取入展作品108幅,分别在张公庙新联村、街心花园等地展出并评奖。三是为纪念干部离退休制度建立30周年,举办了夕阳人生暨老干部创先争优颁奖文艺演出活动,为全县老年朋友们送去了节日的祝福。四是举办了澧县孝文化美术、书法、摄影展,共收到书法作品74幅,美术作品42幅,摄影作品125幅,目前评奖工作正在进展中。五是举办了国土杯农耕文化摄影大赛。已收到495名摄影作者的1806幅作品,获奖结果正待评选。六是924日至26日,全国书画家走进城头山研讨会暨《芷兰书画》报首发式在澧县举行,中国书法家协会副主席聂成文、知名书画家、导演周祥林等50余名书画名家应邀来到澧县,开展采风创作活动。此次活动共创作作品一千多幅。七是11月至12月期间,与鼎城区联合举办善德流美·澧兰飘香鼎城·澧县书法艺术交流展。八是12月底,由文化馆和少年宫共同承办了津澧音乐爱好者新年音乐会。

(三)文艺参赛获奖较多。一是百团大赛市级决赛中,我县11个团队全部获奖,其中澧阳镇蓝天艺术团获一等奖;金龙玉凤艺术团、梦溪新星歌舞团、澧县舞蹈家协会获二等奖;双上绿芽艺术团、春之歌艺术团、大堰西街文化大院艺术团获三等奖;其余团队获优秀奖。另外有部分节目和演员分别获精品节目奖、创作节目奖、新人奖。二是参加常德市第四届澧水流域鼓王擂台赛,获一个金奖、二个银奖。三是县荆河剧院编创的小戏《雁回归》获全市组织系统文艺汇演金奖。此外,还有一批少儿舞蹈、书法、美术作品和成人摄影作品获全国、全省、全市奖项。

三、以城头山和蒋翊武两张文化名片为抓手,文化品牌建设取得突破

(一)城头山九大建设工程有序推进。一是投资9800万元的12公里旅游专线公路已全部完成招投标。第一期启动的2.5公里景观大道正在施工建设,基本完成景观大道的土路基工程。二是投资8000万元的博物馆建设已全面启动。博物馆广场基础处理工程已全部完成,主体工程已正式开工。三是投资400多万元的遗址公园外围引水管线铺设工程已全部完工。完工后,除能提供城头山遗址公园用水外,还解决了车溪乡6个村农户的饮用水问题。四是投资1000万元的6号遗迹馆已经完成主体钢构工程,内部装修展陈设计和施工已完成工程招投标。五是投资800万元的1号城墙剖面馆建设工程,正在进行主体工程施工。六是投资400万元的遗址公园外围引排水渠工程,工程已全面启动。七是投资700万元的遗址公园内部管线建设已完成施工设计和工程招投标。八是投资1000万元的护城河景观带及游步道工程已完成施工设计和招投标工作。目前,工程建设已全面启动,计划明年5月份底完成全部工程。九是投资400万元的护城河疏浚整治工程,已完成工程进度的90%,计划12月底全部完成护城河疏浚整治工程。

(二)蒋翊武五项纪念活动逐步展开。一是正在建设蒋翊武文化主题公园。总投资7500万元,总面积16万平方米,同时在公园内建蒋翊武纪念中心。二是创编了一台《蒋翊武》荆河戏。该戏以澧州荆河戏这一国家非物质文化遗产为表现形式,以武昌起义二次革命刑场就义为重头戏,讴歌蒋翊武的历史功绩和革命精神。该剧于去年9月参加全省艺术节获田汉新剧目奖。三是小说《国殇1913》即将出版。小说以蒋翊武生平为线索,共30万字,目前已完成初稿,并获得诸多专家学者的好评,预计今年可正式出版。四是准备创作一部电视剧《蒋翊武》。该剧以小说《国殇1913》为脚本,截取蒋翊武一生中反对封建统治、倡导民主共和、泣血桂林的光辉历程,同时植入澧县文化元素,使之成为宣传革命先烈精神和澧县文化的有效载体。五是准备制作一部电影《追踪蒋翊武》。影片根据第八届丁玲文学奖一等奖作品《蒋翊武评传》改编,现已获国家广电总局备案立项(影剧备字〔2011〕第1420号),拟由常德市委市政府、常德市文理学院、澧县县委县政府联合出品。

四、加强文化队伍建设有新举措,文化队伍总量不足、结构不优的问题得到不同程度缓解

县政府对加强文化队伍建设高度重视,专题召开县长办公会研究乡镇综合文化站人员配备问题,明确了每个乡镇综合文化站至少配备2名专职人员的目标和三个一批的措施,即原有一批文化专干予以保留,从县广播电视台所辖的乡镇广播站划转一批,不足部分实行面向社会公开招聘。2012年共从县广播电视台划转了30名,安排到了全县各乡镇。全县乡镇综合文化站工作人员已达到44名。今年初,县文广新局已向县编委递交了人员招聘计划,可望招聘一部分人员,基本解决乡镇综合文化站人员问题。

专业人才招聘也有新进展。2012年底,县荆河剧院通过人事部门公开招聘程序,聘用了1名音乐人才和1名舞美设计人才,一定程度上缓解了人才结构不优的问题。

村级文化人员也得到巩固。2012年,县财政预算安排了48万元农家书屋管理员补助。这些补助均已拨付到乡镇到村,为稳定村级农家书屋管理员发挥了一定作用。

落实较好的工作还有电视村村通和文化市场管理工作。2012年通过直播卫星接收方式解决的有4527户,通过有线方式和无线数字电视方式解决的有13662户,共解决了18189户农户看电视难的问题。特别是在卫星接收设施的安装环节,文化部门没有向农户收取任何费用,受到省、市广电部门和人民群众的好评。文化市场管理工作得到了加强,网吧、电游违法经营行为得到打击,群众反映有一定进步,各种举报渠道如县长热线、政府网站收到网吧违规投诉有所下降。

在落实《审议意见》上存在的问题也是显而易见的,主要有以下几个方面。

一是文化产业发展规划编修工作进展比较缓慢。这一工作涉及面广,工作量大,需要组成专门班子、安排专项经费、聘请专业团队来进行。今年将列入县政府议事日程。

二是对文化产业建设、文化工作和非物质文化遗产保护经费投入仍然不足。虽然近几年给予了优先保证,且增幅较大,但由于历史欠帐多、资金需求大、发展要求高,总体上需要继续加大力度,逐年加以解决。

三是文化人才特别是高素质业务人才严重缺乏的问题比较突出。高素质人才需要高额度的回报,才能引得进、留得住、作得用。解决这一问题,既要突破分配体制障碍,又要依靠文化产业自身的发展,逐步加以解决。

2013年,我们主要抓好以下八个方面的工作:

一是抓文艺精品创作。继续贯彻全力打造精品力作的思路,继续奖励原创作品、获奖作品、艺术精品,继续组织县内重点作者深入生活、开阔眼界,开好创作年会,继续利用参加全国、省、市艺术节,磨砺艺术精品,将荆河戏《蒋翊武》推向全国。

二是抓文化活动品牌。一是巩固和提高现有文化活动品牌,如春晚、舞动澧州、澧水歌王、激情广场、甜蜜的葡萄快乐的乡村、农村文艺汇演、鼓王赛、广场电影、送戏下乡等等,二是创造一批具有地方特色的文化活动品牌。 

三是抓特色文化乡镇和村级文化活动中心试点。已经具有一定文化特色的乡镇将进一步突出特色,如大堰镇的大鼓、澧阳镇的广场文化活动、澧南镇的农民管乐、民间舞蹈、舞龙舞狮等,政府将在资金、人才等方面予以支持,其他乡镇也力求出特色。今年选择1—2个村进行村级文化活动中心建设试点,并在政策、资金、技术等方面为其提供服务。

四是抓非物质文化遗产保护和申报。在传承和传播两个方面下功夫,进一步加大现有项目保护力度。抓好项目申报工作,力争将《澧州夯歌》申报为国家级保护项目。

五是抓文化产业发展。做好全县文化产业发展规划,争取文化产业园区建设启动,设立文化产业引导资金,引进一批文化产业项目。

六是抓广播电视村村通、村村响。继续抓好电视村村通,采取整乡推进,山区、库区优先的原则,逐步消灭乡镇盲区的办法,把村村通工程建成户户通、优质通、长期通工程;力争在2013启动广播村村响工程,争取上级支持,学习外地经验,努力解决全县广播设施建设问题。

七是抓文化市场管理。继续强化网吧电游监管,加强专项整治,推进网吧连锁经营,促进经营秩序根本好转;继续开展扫黄打非,加强出版物市场、印刷业、网络和手机媒体有害信息的管理和执法,做到守土负责、守土尽责。

八是抓队伍建设。继续配齐配强乡镇综合文化站工作人员;培养和引进文艺人才;加强所属单位班子建设和文化队伍思想作风建设,改进作风,振奋精神,形成全县文化大发展大繁荣的热潮。

主任、各位副主任、各位委员,文化产业建设和非物质文化遗产保护工作是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点,是文化部门的工作职责和神圣使命,希望大家在今后的工作中继续给予监督和支持,促进我县的文化产业建设和非物质文化遗产保护工作更好、更快的发展。